Сегодня по НТВ новостной сюжет про массовую укладку асфальта в снег... Ругают нерадивых чиновников...
Но никто, от чего-то, не говорит о том, что подобная чиновничья инициативы связана с .... перевыполнением плана по доходной статье бюджета...
Объясняю на пальцах. Планом для чиновников является бюджет. В нём заложены ожидаемые доходы и требуемые расходы. Обычно доходов при вёрстке бюджета оказывается меньше, чем требуемых расходов. Поэтому, муниципалитет обращается с проектом бюджета в регион и оттуда получает дотации, субсидии и субвенции, словом, бабки для покрытия разницы между расходами и доходами.
Если доходов собирается ниже плана, то это - беда! Не из чего нести расходы, т.е. выплачивать зарплату учителям, врачам и самим чиновникам муниципалитета. Муниципалитету в этом случае придётся срочно обращаться за финансовой помощью в регион, а там рассмотрение вопроса могут затянуть на 2-3 месяца... Стоит ли говорить, что обычно доходы в бюджет муниципалитеты стараются заложить на несколько процентов меньше, чем реально ожидается, что бы иметь страховку. Никто ведь не гарантирует, что за год какой-то крупный налогоплательщик не обанкротится или не закроет свой бизнес на данной муниципальной территории.
Но, если у муниципалитета доходов вдруг собирается резко выше плана, то это - беда вдвойне! Дело в том, что при такой беде на следующий год регион вероятнее всего снизит уровень дотирования муниципального бюджета, заставив верстать палан от достигнутого. Но никто не гарантирует, что достигнутое удержится так же высоко. Отсюда и желание муниципалитетов под конец года израсходовать всех сверхнормативные доходы. А куда их расходовать? Конечно же на всяческие форс-мажорные ситуации. Например, на ремонт полностью пришедшей в негодность дороги. Или на ремонт в декабре окон и крыши школы.
Скажите, что чиновники могут заранее увидеть высокий уровень доходов и спрогнозировать увеличение затрат в тёплое время года? НЕ могут, так как сверхплановые доходы, как правило возникают именно в 4-м (последнем) квартале, поскольку бюджеты всех уровней начинают лихорадочные траты денег (смотрите выше почему), деньги доходят до налогоплательщиков и проливаются "золотым дождём".
Вывод: существующая система бюджетного планирования автоматически приводит к денежной лавине под занавес финансового года и, как следствие, к зимним ремонтам!
Что же делать? Как избежать зимних ремонтов?
Да очень просто! Надо всего лишь на 3 месяца (квартал) сдвинуть завершение финансово-хозяйственного года! Т.е. объявить, что финансово-хозяйственный год заканчивается в конце сентября!
Во-первых, это автоматически приведёт к сдвигу всех авральных ремонтов на летний период.
Во-вторых, летом чиновники не будут исчезать в массовые отпуска, а будут работать, что бы спокойно отдохнуть зимой, загружая пансионаты зимнего Сочи, будет кому там на лыжах кататься!
_________________
слушал Моргенштерна |
