Любители пива могут не бояться нового закона
Новые правила употребления алкоголя, которые приравняли пиво к алкогольным напиткам, не ограничат его оборот и употребление. Как показал анализ обновленного закона, запрет на распитие спиртного, закрепленный в документе, а также санкции за нарушение такого запрета в КоАП фактически действовать не будут.
Разговоры об ужесточении мер, касающихся приравнивания пива к алкоголю, шли уже давно. 28 июня был опубликован Федеральный закон «О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Необходимость в поправках возникла из-за того, что действующие статьи КоАП не в полной мере согласовались с положениями Федерального закона от 22.11.1995 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в частности не охватывает всего перечня общественных мест, в отношении которых установлен запрет потребления алкогольной продукции (в том числе пива и пивных напитков).
Если проанализировать принятые поправки, то возникает интересная ситуация: в законе появилась лазейка для любителей выпить пива на улице. В перечне мест, где запрещено употреблять алкогольные напитки с содержанием этилового спирта менее 12 %, не указана «улица». Если исходить из принципа «разрешено все, что не запрещено», получается, что с 1 июля можно, как и раньше, употреблять на улицах пиво и напитки с содержанием этилового спирта менее 12 %. Кроме того, в прошлой редакции Федерального закона статья 20.20 предусматривала запрет на распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема этилового спирта в готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах.
За счет объединения первого и второго пункта статьи в новой редакции, а также отсутствия улицы в перечне общественных мест складывается ситуация, при которой законом теперь не запрещено пить на улице и крепкие алкогольные напитки (в старой редакции КоАП запрет на употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов в общественных местах, в том числе на улице, был четко обозначен). Соответственно, вместо ограничения употребления пива получилась либерализация употребления на улицах крепкого алкоголя.
Представитель Ассоциации юристов России Андрей Бельянский дал «ФедералПресс» комментарий к ситуации. «С 1 июля вступили в силу поправки в 171-ФЗ «О госрегулировании алкогольного рынка», по которым пиво приравняли к иным, более крепким алкогольным напиткам, например, таким, как водка, но при этом законодатель не внес изменения в КоАП относительно запрета распития пива в общественных местах. Например, российские граждане, несмотря на введенный запрет, могут безнаказанно продолжать свободно потреблять пиво на улице, у станций метро, на скамейках в парках и даже на детских площадках возле жилых домов. Несомненно, законодатель должен в ближайшее время внести соответствующие изменения и в КоАП, чтобы предусмотреть санкцию за распитие пива в общественных в местах. Также надеемся, что законодателем будет расшифровано, какие места в таком случае считать общественным местом», – считает юрист.
Кроме того, формулировка «запрет потребления (распития) алкогольной продукции в общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах...» обозначает, что список не является закрытым. Открытый перечень в любом законе является изначально коррупциогенным фактором – любой представитель власти сможет по-своему трактовать «общественное место» и неизвестно, от чего будет зависеть трактовка решения.
«Что касается того, что уже в действующих редакциях КоАП и ФЗ «О госрегулировании алкогольного рынка» список запрещенных мест для употребления алкогольной продукции присутствует расширенный, нельзя однозначно говорить о том, что эта норма может в ряде случаев привести к возникновению фактов коррупции, поскольку невозможно в полном объеме описать все общественные места. Такой список не может быть закрытым, при этом общепринятое мнение считать общественным местом улицу или иные подобные места, если все-таки возникли сомнения в том, является то или иное место общественным, в каждом конкретном случае определяет суд, – заявил корреспонденту «ФедералПресс» Андрей Бельянский. – Также, исходя из логики законодателя – из понятия общественного места исключены специализированные заведения общественного питания – кафе, бары, рестораны, имеющие право на продажу алкоголя. Получается, что все иные места в том или ином случае могут быть признаны общественными, если ранее судебные органы или законодатель не определил их в качестве таковых, и распитие спиртных напитков в таких местах будет под запретом».
Как ранее сообщал «ФедералПресс», это уже не первая проблема, возникшая на фоне ужесточения мер в «алкогольном» законодательстве России. Так с 1 июля вступил в силу закон, согласно которому любой напиток с содержанием спирта более 0,5 % считается алкогольным.
Лишь за три дня до вступления в силу данного закона премьер-министр России Дмитрий Медведев утвердил перечень пищевой продукции с содержанием этилового спирта более 0,5 %, не относящейся к алкогольной продукции. В этот список вошли шоколад, кондитерские изделия, напитки брожения и квасы, сидры, медовые вина и напитки с содержанием этилового спирта от 0,5 до 1,2 %, напитки на пряно-ароматическом растительном сырье с содержанием этилового спирта от 0,5 до 1,2 %, кисломолочные продукты, мороженое и сырокопченые колбасы.
«ФедералПресс» напоминает, что список продуктов-исключений был вынесен на всеобщее обсуждение еще в феврале 2012 года, но затягивание его утверждения вызвало панику у производителей кваса и кефира.
_________________
Мы живем в эпоху, когда все настолько ясно, что спорить о чем-то с пеной у рта можно разве что в телестудии за деньги. |
