Новости

Государственные полномочия и их исполнение на местном уровне

Последнее обновление: 2013-05-15 18:25:51

В комитете по региональной политике и местному самоуправлению под председательством Владимира Сажина депутаты обсудили изменения в областное законодательство и проконтролировали исполнение ряда законов.

Традиционно в начале заседания депутаты познакомились с кандидатом на должность мирового судьи одного из судебных участков Петуховского района и рекомендовали его к назначению на предстоящем заседании Думы.

Первый, рассмотренный депутатами законопроект, был разработан коллегами – депутатами Курганской городской Думы. Он вносит изменения и дополнения в ряд областных законов. Целесообразность этой законодательной инициативы разъяснил председатель постоянной депутатской комиссии Курганской городской Думы Михаил Болтнев, отметив, что законопроект приводит положения областных законов в сфере опеки и попечительства в соответствие с требованиями Гражданского и Жилищного кодексов РФ и ряда федеральных законов. В частности, предлагается существующий перечень полномочий органа опеки и попечительства Курганской области дополнить полномочиями по выдаче предварительного разрешения на передачу в собственность в порядке приватизации жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние граждане. Эти полномочия необходимо затем передать на уровень муниципальных районов и городских округов.

Депутаты согласились с доводами коллег, но посчитали, что для дополнительных полномочий потребуются средства областного бюджета и направили законопроект для заключения Губернатору и в Главное управление образования области.

Еще один законопроект, поддержанный членами комитета, приводит в соответствие с изменениями в Федеральном законодательстве два областных закона – «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» и «О местном референдуме в Курганской области». Изменения касаются сроков передачи списков избирателей, оповещения о времени и месте голосования, подачи заявления о невозможности проголосовать на своем избирательном участке, размещения заказов на изготовление бюллетеней, выполнения работ, и т. п. Законопроект направлен для принятия в первом чтении на заседании Думы.

Представитель Правительства области познакомил депутатов с ходом исполнения двух законов, наделивших органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Следует сказать, что депутаты областной Думы регулярно контролируют исполнение этих законов и отмечают улучшение ситуации. В настоящее время административные комиссии созданы во всех 24 муниципальных районах и двух городских округах. В Кургане их 4, в Шадринске – 2. Общая численность членов комиссий – около 400 человек. Заметно повысилось качество работы всех комиссий, особенно в Кургане. Если обратиться к цифрам, то можно отметить, что только за 4 месяца текущего года в административные комиссии поступило 2800 материалов о правонарушениях. 77% протоколов составлены на граждан за употребление в общественных местах слабоалкогольных напитков и пива. 2650 протоколов были рассмотрены. Наложено полтора миллиона рублей штрафов. В результате в областной бюджет уже поступило 1 млн. 100 тысяч рублей. Почти 55% этих средств – результат работы курганских административных комиссий. В то же время отмечалась низкая финансовая поддержка ряда районных комиссий (от 2 до 4 тысяч рублей в год), что не позволяет им эффективно работать.

В ходе обсуждения вопроса члены комитета отмечали необходимость большей финансовой поддержки административных комиссий и должностных лиц, которым разрешено составлять административные протоколы. Депутаты Владимир Алейников, Федор Ярославцев, Василий Кислицын предложили проработать вопрос о возможности перечисления части доходов областного бюджета, полученных от наложения штрафов, в муниципальные бюджеты. Причем эти деньги, считают депутаты, должны идти конкретно уполномоченным лицам, которые часто работают на общественных началах. Юрий Ярушин обратил внимание на необходимость обучения специалистов основам составления протоколов.

В итоге все депутаты единогласно проголосовали за разработку законопроекта, предоставляющего право составлять протоколы об административных правонарушениях не только должностным лицам муниципальных районов и городских округов, но и сельских поселений. По мнению председателя комитета Владимира Сажина, «иначе порядок на местах со свалками, с дорогами, с потравой не навести». Кроме того члены комитета рекомендовали Правительству области для повышения качества работы административных комиссий активизировать работу по координации их деятельности и рассмотреть возможность увеличения объема субвенций, выделяемых на исполнение переданных полномочий.

[url==http://www.oblduma.kurgan.ru/about/press/news/news_detail.php?ELEMENT_ID=18302]Пресс-служба Курганской областной думы[/url]